江西手機(jī)報(bào)萍鄉(xiāng)訊（楊志優(yōu)）9月14日，《萍鄉(xiāng)市雷電災(zāi)害防御條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）政策解讀專題發(fā)布會(huì)召開。會(huì)上，萍鄉(xiāng)市氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)防御新規(guī)的制訂背景、修訂依據(jù)、主要內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)、市司法局、市應(yīng)急管理局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并回答記者提問(wèn)。
雷電災(zāi)害是聯(lián)合國(guó)“國(guó)際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重十種自然災(zāi)害之一，直接危及各行業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。萍鄉(xiāng)屬于多雷區(qū)，年平均雷暴日為65天。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近20年來(lái)，該市發(fā)生雷擊事故142起，財(cái)產(chǎn)損失近1500萬(wàn)元，死亡22人。盡管根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)萍鄉(xiāng)市因雷擊導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)為零，但雷電致災(zāi)機(jī)理的特殊性，容不得有半點(diǎn)閃失與松懈。防雷減災(zāi)活動(dòng)涉及面較廣、涉及部門較多，該市雷電災(zāi)害防御的能力與治理體系建設(shè)仍然存在不足，還存在著雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)不足、雷電災(zāi)害防御監(jiān)管力度不強(qiáng)、雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位、雷電防護(hù)裝置檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范、部門之間的聯(lián)動(dòng)不足、學(xué)校、農(nóng)村雷電災(zāi)害防御能力薄弱等問(wèn)題。
隨著“放管服”改革的推進(jìn)以及雷電災(zāi)害防御工作形勢(shì)的變化，2002年開始實(shí)施的《萍鄉(xiāng)市防雷減災(zāi)管理規(guī)定》已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)及發(fā)展需求，亟需制定出臺(tái)新的法規(guī)或規(guī)章。結(jié)合萍鄉(xiāng)市實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多輪研討、修改、完善，該市今年正式印發(fā)實(shí)施《萍鄉(xiāng)市雷電災(zāi)害防御條例》。
《條例》共30條，內(nèi)容主要包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則、政府及部門職責(zé)、雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警與發(fā)布、雷電災(zāi)害防御安全的監(jiān)督管理、應(yīng)急響應(yīng)與處置、法律責(zé)任等內(nèi)容。具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┟鞔_雷電災(zāi)害防御工作體制。一是市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，具體負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御設(shè)施管理、科普宣傳等工作；二是氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御工作；三是發(fā)改、教育、科技、工信、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣新旅、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督、消防等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好雷電災(zāi)害防御的相關(guān)工作。
?。ǘ┟鞔_雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收的范圍。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、煙花爆竹、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程雷電災(zāi)害防御管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┟鞔_雷電防護(hù)裝置的管理。一是對(duì)雷電防護(hù)裝置安裝的范圍作了較為具體的規(guī)定；二是明確雷電防護(hù)裝置“三同時(shí)”要求和建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位及業(yè)主單位的安全責(zé)任；三是明確已投入使用的雷電防護(hù)裝置的所有權(quán)人或者管理人對(duì)雷電防護(hù)裝置的工作職責(zé)；四是明確雷電防護(hù)裝置的檢測(cè)制度，生產(chǎn)、貯存石油、化工、燃?xì)?、煙花爆竹等易燃易爆物品?chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其他雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次。
（四）明確雷電災(zāi)害防御工作的監(jiān)督管理。一是明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的原則，履行建設(shè)工程雷電災(zāi)害防御監(jiān)管職責(zé)；二是明確氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理，將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案；三是明確雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全雷電災(zāi)害防御管理機(jī)制，每年組織雷電災(zāi)害防御應(yīng)急演練；四是明確了從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)工作，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)接受雷電防護(hù)裝置所在地氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不得偽造、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)。
《條例》有利于提升萍鄉(xiāng)市雷電災(zāi)害防御工作的法治化、規(guī)范化水平，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線重要作用。